各省、自治区、直辖市、打算单列市、新疆坐褥配置兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储藏粮经管总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为严谨贯彻落实中间、国务院合于加快推动农业科技更始赓续加强农产物供应保证才能的心灵，周详履行粮食行业“十二五”发扬筹办原则、粮油加工业“十二五”发扬筹办，加快变更粮食工业发扬方法，鼓动粮油加工工业转型升级，适合城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局筹议肯定正在“十二五”时期进一步推动主食工业化发扬，周详提拔城乡住民口粮供应保证才能。国度发扬转变委对推动主食工业化高度珍贵，会同我局协同筹议并提出以下向导看法：

　　主食是城乡住民糊口必需食用的首要粮食造造品，既征求米饭、馒头、面条博鱼体育、杂粮等主食成品，也征求大米、幼麦粉等主食原料。主食工业化，则是正在修建从田间到餐桌的粮食全工业链历程中酿成的，以粮食坐褥基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为首要特质的，拥有中国炊事特征的新型主食工业发扬方法。

　　近年来我国主食工业体验了工业化起步、范畴化扩张、工业化发扬提速等阶段，开端酿成了主体多元化、原料产物范畴化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特征化的发扬新格式。而今主食工业化闪现了兴旺发扬的优秀态势。但与寰宇昌盛国度和地域主食工业化程度比拟又有很大差异，也存正在着工业化水平偏低、装置和手艺掉队、主食物安定有待强化、墟市占据率不上等亟待办理的题目。

　　正在我国周详配置幼康社会的历程中，推动主食工业化拥有紧张事理:一是适合城乡住民消费方法升级，保证军需民食新需求，保证粮油主食物安定的紧张“民生工程”；二是饱励粮食工业构造调治、加快粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的紧张方法；三是提拔粮油产物的附加值和墟市逐鹿力，饱励农夫增收、企业增效的有用本领；四是变更粮食工业发扬方法，加强口粮供应保证才能，鼓动新型工业化、城镇化和农业摩登化协作发扬的紧张途径。

　　（一）向导思思。以科学发扬为中央，以加快变更经济发扬方法为主线，以保证国度粮食安定、保证和改革民生为对象，以加强口粮供应保证才能，提拔城乡住民糊口品格为方针，以科技进取和装置更始为先导，争持走中国特征的新型工业化道道，用工业化运转形式，加快推动以古代蒸煮米面成品为代表的主食工业化历程，戮力修建多元化、多方针的摩登化主食工业系统。

　　（二）根本法则。争持墟市导向、当局指挥、企业运作的法则；争持机造更始、主体多元、互利共赢的法则；争持优质养分、健壮适口、经济便捷的法则；争持科技维持、质地安定、装置优秀的法则；争持因地造宜、越过特征、稳步推动的法则。

　　（三）首要方针。到2015年，主食工业化的比例显然进步，此中面造主食物工业化的比例进步到30%阁下，米造主食物工业化的比例进步到20%阁下；优化和改正古代主食坐褥工艺，加工装置自决化率到达60%以上；食物安定程度显然提拔，培植一批墟市占据率高的着名品牌；培植强大一批自决更始才能强、集约化水平高、处于行业当先位置的大型主食工业化龙头企业，酿成一批互相配套、效用互补、联络周密的主食工业化集聚树模区；筑设军民交融、平战联结、宜军宜民、应急保证有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统尤其健康，主食工业化发扬程度显然提拔，口粮供应保证才能显然加强主食。

　　（四）加快开辟主食新产物，推动工业升级。肆意发扬主食加工业，丰裕花色种类，进步优、新、特产物的比重，鼓动古代米面和杂粮主食的工业化、轻易化、普通化，进步即食性，保障品格；加快系列化、多元化、养分解、专用化的主食原料产物开辟，进步米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分加强粉等的比重，肆意主张适度加工，倡导科学健壮消费；肆意发扬各样馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，提拔产物层次；踊跃发扬轻易米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，进步范畴化坐褥程度；踊跃开辟多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩充范畴，改正工艺，进步节能降耗程度。

　　（五）履行主食工业化工程，阐述树模效用。阐述骨干企业的上风主食，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地配置或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地配置和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等地域发扬以杂粮为主的主食、轻易食物。完成主食坐褥工业化、产物尺度化和配送社区化。配置和改造一批类型化、呆滞化、范畴化的大型主食坐褥加工核心，帮帮筑设一体化主食冷链物流配送系统试点，有用加强其加工、配送及质地安定保证才能。

　　（六）培植主食工业化企业，推动集聚发扬。煽动龙头企业肆意发扬粮食订单农业，筑设坐褥基地，启发优质、专用粮食坐褥构造调治，酿成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全工业链发扬形式。指挥龙头企业与田舍、团结社有用对接，酿成平稳的购销合联，共享发扬收效。帮帮通过吞并、重组、收购、控股、联营等方法，组筑一批拥有重心逐鹿力的大型集团。科学筹办，合理组织，依托大型加工企业博鱼体育粮食局央浼胀动主食资产化巩固口粮供应保护才气，强化粮油食物加工、仓储、物流举措及质地磨练检测、讯息管束等大家办事平台配置，打造一批各具特征的摩登主食加工园区，指挥企业向园区集聚。帮帮粮食大省向粮食强省发扬，帮帮河南等省配置主食工业化集聚树模区主食，培植工业集群，推动集约化谋划、范畴化发扬。

　　（七）更始畅通方法，完整主食供应系统。整合粮食行业资源，煽动主食工业化企业与“宁神粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相联结，填塞应用现有供应网点，扩张网点经业务务，裁减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，填塞隔采和应用现有土地、厂房、人才、手艺和出售汇集等资源上风，完成企业强强笼络或低本钱扩张。煽动现有主食加工上风企业，配置新型物流配送汇集，优化网点组织。查究新型贸易形式，更始主食畅通方法，煽动肆意发扬连锁谋划、直营店、配送核心、宁神粮店、宁神主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃展开直营直供。

　　（八）强化科技更始，进步重心逐鹿力。有用整合粮食科技资源，筑设协同更始机造，饱励产学研周密联结，面向工业需求，通过国度主食工业化科技强大项目等，从原料配方博鱼体育、工艺采用、工艺目标等对主食因素的构造和品格影响的机理上深化筹议，出力推动古代主食物摩登加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评判技巧和质地安定溯源等枢纽手艺和装置的更始与工业化，提拔主食加工业举座手艺程度。煽动龙头企业加大主食科研周围的进入，筑设企业研发核心，培植墟市逐鹿力强的科技型龙头企业。强化面造、米造主食国度企业手艺核心、国度工程实习室、工程（手艺）筹议核心等更始平台和工业更始定约配置。

　　（九）加快企业手艺进取和改造，进步装置程度。煽动和帮帮具有必定根底的自决品牌企业加大手艺进取和手艺改造力度，帮帮新工艺、新手艺、新资料、新装置的扩充使用和新产物的工业化，优化坐褥流程，适应模仿和引进表洋优秀手艺和装备，加快提拔企业工艺、装置程度和重心逐鹿力。帮帮幼企业改革坐褥条款，进步手艺程度，开辟“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物周围，加快节能减排手艺改造，加快扩充高效节能新工艺新装备。强化拥有自决学问产权的主食装置研发，加快推动馒头、鲜湿面条、轻易米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自决化，饱励坐褥历程智能化和坐褥装置数字化，进步主动化程度，依托骨干企业，搀扶配置一批主食加工成套装置筑造基地。

　　（十）健康主食质地安定保证系统，确保消费安定。完整主食质地尺度系统配置，加快造修订拥有中国特征的主食产物尺度、卫生尺度、安定坐褥手艺类型和检测技巧尺度，厉肃粮油食物质地尺度履行，加强食物安定全程局限，确保产物格地安定。强化主食安定磨练监测才能配置，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地安定目标神速磨练的须要，修建轨造完整、危害可控、羁系有用的主食质地安定保证系统。加快粮油食物安定危害监测经管编造和讯息化汇集配置，筑设健康粮油食物安统统据库和预警系统，防范和局限粮油食物安定危害。帮帮筑设主食质地安定追溯系统试点及召回退市轨造，周详进步主食加工和畅通安定保证程度。帮帮树模省份展开以树模基地和粮油质检机构为重心的工业化主食质地安定保证系统和羁系任务，保障产物格地安定。

　　（十一）履行品牌启发政策，丰裕主食文明内在。指挥主食加工企业由做产物向做品牌并举变更，以上风骨干企业为主体，通过自决更始、品牌谋划、字号注册、专利申请等本领，培植一批具有自决学问产权、重心手艺和较强墟市逐鹿力的寰宇性着名品牌。阐述品牌扩散效应和聚会效应，推动品牌整合，扩充着名品牌墟市占据率，提拔企业重心逐鹿力。践行“为耕者图利，为食者造福”的理念，丰裕和发扬主食文明的科学内在，将品牌培植与产物开辟和手艺更始周密联结博鱼体育，进步品牌附加值。

　　（十二）完整应急供应系统主食，办事宏观调控。将主食工业化系统配置与造品粮应急加工及供应系统配置相联结，加宏大中都邑及中心地域供应渠道网点配置。踊跃开发城乡墟市，扩充连锁谋划和展开优质办事，保证城乡住民及部队的主食供应和食用安定。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都邑、省会都邑，以及其他中心地域，依托大型加工企业，完整应急加工、供应和储运系统，合理组织应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）加强构造诱导。推动主食工业化是当局指挥的民生工程，国度发扬转变委强化对主食工业化计谋的向导和协作。国度粮食局认真向导看法的构造履行，实在铺排，落实相合计谋，结壮推动各项任务。省级粮食行政经管部分要与发扬转变等部分强化向导看法履行的疏通协作和帮帮配合，真实落实仔肩，细化方针义务，确保向导看法方针义务的顺手落成。各级粮食行政经管部分要把主食工业化动作发暴露代粮食畅通工业任务中一件带全体性、偏向性的大事来抓，肆意图取各级当局的帮帮，真实强化对主食工业化发扬任务的构造诱导，把主食工业化纳入地方经济社会举座发扬总体和专项筹办。筑设健统统门间沟互市酌的任务机造，加强配合配合，落实仔肩分工，酿成任务协力。联结“宁神粮油进乡下进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”、“乡下任务教诲学生养分改革打算”、“军粮供应主食平台配置工程”等项方针履行，合联部分酿成强有力的配合机造，筹议办理发扬中的强大题目博鱼体育，确保主食工业化的顺手推动。

　　（十四）落实优惠计谋。贯彻落实国度相合帮帮龙头企业发扬的合联计谋，筛选一批主食工业化企业，推举纳入国度中心帮帮的农业工业化龙头企业鸿沟。加大对主食工业化企业和工业园区配置的资金帮帮力度。踊跃指挥社会资金进入到主食工业化周围。农刊行等计谋性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购博鱼体育、融资授信的帮帮力度。严谨落实国度相合农产物初加工企业税收优惠计谋，筹议修订主食加工增值税计谋。

　　（十五）强化行业向导。国度粮食局强化对粮油加工业及主食工业化发扬的向导、协作和办事，构造履行主食工业化树模工程，完整寰宇粮油加工业统计侦察系统，履行主食工业化专项侦察，为筹议同意工业计谋供给按照。省级粮食行政经管部分要落实行业筹办和本向导看法，兼顾主食工业化推动，科学组织，以筹办指挥中心项目和中心园区配置，严谨总结和模仿各田主食工业化的楷模经历，根据本看法心灵，联结当地域现实，捏紧筹议同意贯彻落实看法。阐述粮食行业协会、粮油学会等中介构造的效用，强化行业自律主食，类型企业活动，办事会员和田舍。各级粮食行政经管部分要会同相合部分，强化宣称指挥，营造全社会亲切帮帮主食工业化和龙头企业发扬的优秀气氛，鼓动主食工业化健壮、协作、赓续发扬。各地要将当地域推动主食工业化筹办，以及履行历程中遭遇的新处境、新题目实时报送国度粮食局。